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紀檢監察機關派駐機構工作規則
2022-06-29 來源:人民網

  第一章  總  則

  第(di)一條  為了加(jia)強和規(gui)范紀檢監察機關派(pai)駐機構工作,根據《中國共產黨紀律檢查委員會(hui)工作條例》和《中華人(ren)民共和國監察法》,制(zhi)定(ding)本(ben)規(gui)則。

  第二條  派駐(zhu)機構工作(zuo)堅(jian)持(chi)(chi)以習近平新時代中國特色社會主義思(si)想(xiang)為指(zhi)導,增(zeng)強(qiang)“四個意識(shi)”、堅(jian)定“四個自信(xin)”、做到“兩個維護”,堅(jian)持(chi)(chi)自我革命,堅(jian)持(chi)(chi)敢于斗爭,堅(jian)持(chi)(chi)實事求是,深入貫(guan)徹(che)全(quan)面從嚴治黨(dang)戰略方針,堅(jian)定不(bu)(bu)移推(tui)進(jin)黨(dang)風廉政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐(fu)敗斗爭,建(jian)立(li)健全(quan)系統集成、協同高(gao)效(xiao)的派駐(zhu)監督(du)體(ti)制機制,增(zeng)強(qiang)“派”的權(quan)威和(he)“駐(zhu)”的優勢(shi),一體(ti)推(tui)進(jin)不(bu)(bu)敢腐(fu)、不(bu)(bu)能腐(fu)、不(bu)(bu)想(xiang)腐(fu),充(chong)分發揮監督(du)保障執(zhi)行、促進(jin)完善(shan)發展作(zuo)用。

  第三條  在(zai)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)集(ji)中(zhong)統一領導下,中(zhong)央(yang)(yang)(yang)紀律檢(jian)查(cha)委員會(hui)國(guo)家(jia)監察委員會(hui)向中(zhong)央(yang)(yang)(yang)一級(ji)黨(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)機關(guan)以及其他組織派(pai)駐紀檢(jian)監察機構,地方各(ge)級(ji)紀律檢(jian)查(cha)委員會(hui)監察委員會(hui)向本級(ji)黨(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)機關(guan)以及其他組織派(pai)駐紀檢(jian)監察機構。派(pai)駐機構是派(pai)出機關(guan)的組成部分,與(yu)駐在(zai)單位是監督(du)和(he)(he)被監督(du)的關(guan)系。

  派駐(zhu)機構(gou)應當強化政治監(jian)督,把(ba)堅持和(he)加強黨(dang)(dang)的(de)領導貫(guan)穿工作全過程各方(fang)面,推動(dong)駐(zhu)在單位(wei)切實做(zuo)到“兩個(ge)維(wei)護”,貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)理論和(he)路線方(fang)針政策,落實黨(dang)(dang)中央決策部署。

  第四(si)條  派駐(zhu)機(ji)構遵循以下原則開展工作:

  (一(yi))堅持黨中央集中統一(yi)領導,強化組織自上而下(xia)的監(jian)督功(gong)能;

  (二)堅持民(min)主集中制,重要事項集體研究決定;

  (三)堅持敢于善(shan)(shan)于監督,完(wan)善(shan)(shan)常態化監督工作機制;

  (四)堅(jian)持職(zhi)責定位,依規依紀依法履行職(zhi)責;

  (五)堅持各項監督統籌銜接(jie),推動全(quan)面從嚴治黨主體(ti)責(ze)任和監督責(ze)任一體(ti)落實(shi);

  (六)堅持監督與被監督相統一,自覺(jue)接受(shou)各(ge)方(fang)面監督。

  第五條  派駐機構(gou)應(ying)當持(chi)續深化(hua)(hua)轉(zhuan)職(zhi)能(neng)、轉(zhuan)方(fang)式(shi)(shi)、轉(zhuan)作風,聚焦(jiao)全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨、黨風廉政建設和反(fan)腐(fu)敗工(gong)作,強化(hua)(hua)監督職(zhi)責,突(tu)出工(gong)作重點(dian),創新履職(zhi)方(fang)式(shi)(shi),有(you)效運用(yong)“四種形(xing)態”,增強派駐監督全(quan)覆蓋的有(you)效性(xing),推動派駐監督工(gong)作高質量(liang)發展(zhan)。

  第二章  組織設置

  第六條  ;中央紀律(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)員會(hui)國(guo)家監察(cha)委(wei)(wei)員會(hui)向中央一級(ji)黨和(he)國(guo)家機(ji)關、中管(guan)金融企(qi)業派(pai)駐(zhu)紀檢(jian)監察(cha)組。地(di)方各級(ji)紀律(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)員會(hui)監察(cha)委(wei)(wei)員會(hui)向本(ben)級(ji)黨和(he)國(guo)家機(ji)關、所管(guan)轄的國(guo)有金融企(qi)業派(pai)駐(zhu)紀檢(jian)監察(cha)組。

  中央(yang)紀律(lv)檢(jian)(jian)查委員(yuan)會(hui)國家監(jian)察(cha)(cha)(cha)委員(yuan)會(hui)、地方(fang)各(ge)級紀律(lv)檢(jian)(jian)查委員(yuan)會(hui)監(jian)察(cha)(cha)(cha)委員(yuan)會(hui)按照規定(ding)向國有(you)企(qi)業、普通高等(deng)學校等(deng)單位派(pai)駐紀檢(jian)(jian)監(jian)察(cha)(cha)(cha)組;或(huo)者依法派(pai)駐監(jian)察(cha)(cha)(cha)機構,派(pai)駐監(jian)察(cha)(cha)(cha)專員(yuan)并設立監(jian)察(cha)(cha)(cha)專員(yuan)辦公(gong)室,與該(gai)單位黨(dang)的紀律(lv)檢(jian)(jian)查機構合(he)署辦公(gong)。

  對系統規(gui)模大、直屬(shu)單(dan)位多、監(jian)(jian)督對象多的(de)單(dan)位,可(ke)以(yi)單(dan)獨派駐紀檢監(jian)(jian)察組(zu);對業務關聯度(du)高(gao),或者(zhe)需要統籌力量實施監(jian)(jian)督的(de)相關單(dan)位,可(ke)以(yi)綜合派駐紀檢監(jian)(jian)察組(zu)。

  第七(qi)條  派駐(zhu)(zhu)機構(gou)主要負責人(ren)按照(zhao)規定(ding)擔任駐(zhu)(zhu)在(zai)單(dan)位的(de)黨組(黨委)成員,履行監督專(zhuan)責,不分管駐(zhu)(zhu)在(zai)單(dan)位工(gong)作(zuo)。

  派駐(zhu)機構主要負責人實行(xing)交流任職、定期輪崗。

  第八(ba)條(tiao)  派駐(zhu)機構的領導(dao)機構是組務會。組務會由(you)派駐(zhu)機構正職(zhi)、副(fu)職(zhi)組成(cheng)。組務會會議學(xue)習貫(guan)徹(che)落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央(yang)決策部署(shu)(shu),貫(guan)徹(che)中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)(wei)國(guo)家監委(wei)(wei)工(gong)作(zuo)部署(shu)(shu),落(luo)實派出機關工(gong)作(zuo)安排(pai),研究討論(lun)管轄范(fan)圍內紀(ji)檢(jian)監察工(gong)作(zuo)的重(zhong)要(yao)問(wen)題、重(zhong)要(yao)事(shi)項,按照權(quan)限討論(lun)或者決定(ding)黨紀(ji)政務處分等事(shi)項。

  派駐機構應(ying)當健(jian)全組務會會議(yi)以及組長辦公會議(yi)、專題(ti)會議(yi)等會議(yi)制度,完善議(yi)事決策機制。

  第九條 ; 派駐機構應當(dang)按照(zhao)信(xin)訪舉報、監(jian)督檢查(cha)(cha)、審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)、案件監(jian)督管(guan)理(li)、案件審理(li)相互協(xie)調、相互制約的(de)原則,結合實(shi)際設置內設機構或者明確人員分工(gong)。

  第三章  領導體制

  第(di)十條  各級黨委(wei)應(ying)當加(jia)強對紀檢(jian)(jian)監察(cha)機(ji)關(guan)派駐機(ji)構(gou)工(gong)(gong)作的領導,健全機(ji)構(gou)設(she)置、干(gan)部管理、工(gong)(gong)作保(bao)障(zhang)等機(ji)制,聽取紀律檢(jian)(jian)查委(wei)員會監察(cha)委(wei)員會關(guan)于(yu)派駐監督工(gong)(gong)作的匯(hui)報(bao),推動派駐機(ji)構(gou)履職盡(jin)責。

  第十一條(tiao)  駐在單位應當支持配合派駐機構工(gong)作(zuo),主動及時通(tong)報重要(yao)情況、重要(yao)問題(ti),根據(ju)派駐機構工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)提供有關材(cai)料,為派駐機構開展工(gong)作(zuo)創造(zao)條(tiao)件(jian)、提供保障(zhang)。

  第十二條  派駐(zhu)機(ji)構由派出機(ji)關(guan)直接(jie)領導(dao)、統一管理,向派出機(ji)關(guan)負責,受派出機(ji)關(guan)監督。

  各級紀律檢查委員會常務(wu)委員會應當定期聽取派駐(zhu)監督(du)工作情況報告。派出機關分管領導應當定期召開派駐(zhu)機構(gou)負責(ze)人(ren)會議,經常同派駐(zhu)機構(gou)主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)研究工作。

  第十(shi)三條  派出機關(guan)相關(guan)部門根據職能職責,加強對派駐機構的(de)指導(dao)、聯系、服務和保(bao)障。

  監督檢查部門協助(zhu)分管領導聯系派駐機(ji)構日常(chang)工作:

  (一)指導督促(cu)派駐機構(gou)履行職責;

  (二)對派駐機(ji)構請示報告的問題、事項進行審核把關;

  (三)對派出(chu)機關交辦的重要(yao)案件、事項(xiang)進行督促辦理;

  (四)辦(ban)理派(pai)駐(zhu)機(ji)構提請支持、協調的重(zhong)要事(shi)項;

  (五)向派駐機構(gou)通報駐在單(dan)(dan)位(wei)(wei)領(ling)導班子(zi)及其成員、駐在單(dan)(dan)位(wei)(wei)上級(ji)黨委(wei)管理的(de)其他人(ren)員的(de)一般性問題和(he)談話提醒、批評教育、責令檢(jian)查、誡(jie)勉(mian)談話等(deng)情(qing)況(kuang);

  (六)聯系開展(zhan)其他工作(zuo)。

  第十四條  派(pai)出機關(guan)相關(guan)部(bu)門應當(dang)會同派(pai)駐(zhu)機構聯合(he)開(kai)展(zhan)以下監督工作:

  (一)開(kai)展(zhan)專項檢查,推(tui)動駐在單(dan)位落(luo)實黨中央決策部署;

  (二(er))研(yan)判(pan)駐在單位政(zheng)治生(sheng)態,有(you)針對性地(di)開展監督;

  (三)開展專題調查(cha)研究,查(cha)找(zhao)分析(xi)利用公共權力和資源設租(zu)(zu)尋租(zu)(zu)、離職(zhi)后(hou)違規從業等行業性、系統性廉潔風險(xian),向駐(zhu)在(zai)單(dan)位提(ti)出意見(jian)建議或者督促(cu)開展專項治理(li);

  (四)支持配合派出機關同級黨委巡視(shi)巡察機構開展工作(zuo),對整(zheng)改(gai)情況進行監督;

  (五(wu))推動駐在單位落實紀檢監察建議;

  (六)其他需(xu)要聯合開展(zhan)的監督工作。

  第十五條(tiao)  派出(chu)機關監督檢查(cha)部(bu)門、審查(cha)調查(cha)部(bu)門對于(yu)派駐機構管轄的(de)重大、復(fu)雜(za)案件,經(jing)批準可以直接辦理或者組織、指揮辦理。

  第十六條  派(pai)(pai)出(chu)機關相關部門應(ying)當指導、協(xie)調派(pai)(pai)駐機構與(yu)地方(fang)紀律檢查委員會監察委員會協(xie)作開展以(yi)下工(gong)作:

  (一)協同開展專(zhuan)項(xiang)檢查、專(zhuan)項(xiang)監督,推動解決有關(guan)系(xi)統和領域的突出問題;

  (二(er))協(xie)作采取監督檢查、審查調查措施;

  (三)協商確定(ding)(ding)駐在單位黨員、干部(bu)以(yi)及監察對(dui)象涉嫌(xian)違(wei)紀(ji)和職務違(wei)法、職務犯(fan)罪案件的管(guan)轄,或者由派(pai)駐機構報請派(pai)出機關(guan)指(zhi)定(ding)(ding)有關(guan)地方紀(ji)委監委管(guan)轄;

  (四(si))聯合(he)審查調查駐在單位黨(dang)員、干部以(yi)及監察對象涉嫌違紀和職務(wu)違法(fa)、職務(wu)犯罪案件;

  (五)其他需要協(xie)作開展的工作。

  第(di)十七條  派(pai)出機關相(xiang)關部門應當組織、指(zhi)導各派(pai)駐機構(gou)之間協作配(pei)合開展(zhan)以下工作:

  (一(yi))針(zhen)對共性或者關(guan)聯性問題(ti)同(tong)步開(kai)展專(zhuan)項(xiang)監督;

  (二)對(dui)重大、復雜案件進行聯合審查(cha)調查(cha);

  (三)協作開展案件審理、復(fu)議復(fu)查和復(fu)審工(gong)作;

  (四(si))對派出(chu)機關部署的重要(yao)工作落(luo)實情況開展(zhan)交叉(cha)檢查或者(zhe)聯合檢查;

  (五(wu))聯合開展調(diao)研、培(pei)訓;

  (六)其他需要協作(zuo)配(pei)合(he)開展的工作(zuo)。

  第十八(ba)條  派駐機構(gou)(gou)應當(dang)加強(qiang)(qiang)對駐在單位內設(she)紀(ji)檢(jian)機構(gou)(gou)及直(zhi)屬單位紀(ji)檢(jian)機構(gou)(gou)的業務(wu)指導和監督檢(jian)查,督促、支持其發揮職(zhi)能作用,推動紀(ji)檢(jian)干部(bu)隊伍建設(she),加強(qiang)(qiang)政治教育和業務(wu)培訓,協(xie)調(diao)人員力(li)量開展監督執紀(ji)工作。

  第十九條(tiao)  派(pai)駐(zhu)垂直管理單(dan)(dan)位的(de)(de)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察組(zu)(zu)應(ying)當加強對駐(zhu)在(zai)單(dan)(dan)位的(de)(de)下(xia)一級(ji)(ji)單(dan)(dan)位紀(ji)檢(jian)機構的(de)(de)業(ye)務(wu)指(zhi)導和監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查,對駐(zhu)在(zai)單(dan)(dan)位各(ge)級(ji)(ji)紀(ji)檢(jian)機構的(de)(de)工作(zuo)進行統籌,推動層層落實監(jian)(jian)督(du)責任。下(xia)一級(ji)(ji)單(dan)(dan)位紀(ji)檢(jian)機構的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)執紀(ji)工作(zuo)以派(pai)駐(zhu)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察組(zu)(zu)領導為主(zhu),線索處置和案件(jian)查辦在(zai)向(xiang)(xiang)同級(ji)(ji)黨組(zu)(zu)(黨委)報告(gao)的(de)(de)同時應(ying)當一并向(xiang)(xiang)派(pai)駐(zhu)紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察組(zu)(zu)報告(gao)。

  實行(xing)雙重(zhong)領導(dao)并以上級(ji)單(dan)位領導(dao)為主的(de)(de)單(dan)位,國有(you)企業(ye)、國有(you)金融企業(ye)的(de)(de)派駐(zhu)機構(gou)工作,參照(zhao)前款(kuan)規(gui)定執行(xing)。

  第二(er)十條  各級紀(ji)律檢查(cha)委員(yuan)會(hui)監察(cha)委員(yuan)會(hui)派出(chu)的(de)(de)機(ji)(ji)關紀(ji)檢監察(cha)工(gong)作委員(yuan)會(hui),按照規定審(shen)(shen)理有(you)關派駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構審(shen)(shen)查(cha)調查(cha)的(de)(de)案(an)件,定期(qi)向派出(chu)機(ji)(ji)關報(bao)告(gao)案(an)件審(shen)(shen)理工(gong)作情(qing)況。在派出(chu)機(ji)(ji)關領導下,建(jian)立健全(quan)案(an)件質量評(ping)查(cha)機(ji)(ji)制,向派駐(zhu)(zhu)機(ji)(ji)構反饋評(ping)查(cha)結果。

  機關(guan)(guan)紀檢監察工(gong)作委(wei)員會(hui)應當加強與派駐機構的(de)溝(gou)通協調,對(dui)本級(ji)黨和國家機關(guan)(guan)部門機關(guan)(guan)紀委(wei)的(de)執紀審查工(gong)作進行協同指導。

  第二十一條  派駐國(guo)有資(zi)產監管機構、教育(yu)行政部門等的(de)紀檢監察組,按(an)照規定協助(zhu)派出機關加強對國(guo)有企業、普(pu)通高等學校等單(dan)位派駐機構工作的(de)指導,形成監督(du)合力(li)。

  派駐國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)機(ji)構的紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)組,應當(dang)加強(qiang)對(dui)駐在單(dan)位(wei)黨組(黨委)管(guan)理領導班子的國(guo)有(you)企(qi)業(ye)紀(ji)(ji)檢機(ji)構監(jian)督(du)執紀(ji)(ji)工(gong)作(zuo)的領導。相(xiang)關國(guo)有(you)企(qi)業(ye)紀(ji)(ji)檢機(ji)構的線索處(chu)置和(he)案(an)件查辦在向同級(ji)黨委報告的同時,應當(dang)一并向派駐紀(ji)(ji)檢監(jian)察(cha)組報告。

  第四章  工作職責

  第二十(shi)二條  派駐(zhu)機構依(yi)(yi)規依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法履(lv)行(xing)監(jian)督執紀問責和監(jian)督調(diao)查處(chu)置職責。

  第二十三條  派駐(zhu)機構應(ying)當把監督作為基本職責,結(jie)合駐(zhu)在單位實際,重點監督檢查(cha)以下(xia)情況:

  (一)對黨忠誠,踐(jian)行(xing)黨的性質(zhi)宗旨(zhi)情況;

  (二)貫徹黨的理論(lun)和(he)路線方針政(zheng)策、落(luo)實黨中央決策部署、踐(jian)行“兩個維護”情況;

  (三)落實全面從嚴治黨主體責任(ren)、加強(qiang)黨風廉政建設和反(fan)腐敗工作(zuo)情(qing)況;

  (四)貫徹(che)執行民主集中制、依規依法履職用權、廉潔(jie)自律等(deng)情況(kuang)。

  第二十四條(tiao)  派駐機(ji)構應當重點監督以下對象:

  (一(yi))駐在(zai)單(dan)位領(ling)導班子(zi)及其成員(yuan)特別是主(zhu)要負責人;

  (二)駐在單位上級黨委管(guan)理的其(qi)他人員;

  (三)駐在單位(wei)黨(dang)組(黨(dang)委)管理的領導班(ban)子及其成員;

  (四)其(qi)他列入重點(dian)監督對象的(de)駐(zhu)在(zai)單位人員。

  第二十五(wu)條  派(pai)駐(zhu)(zhu)機(ji)構應當支持和督促駐(zhu)(zhu)在單(dan)(dan)位黨組(黨委(wei))落(luo)實全面從嚴(yan)治黨主體責任,協助(zhu)其開展內(nei)部(bu)巡視巡察(cha),推(tui)動駐(zhu)(zhu)在單(dan)(dan)位深化改革、健全制度、完(wan)善治理、防控(kong)風險(xian)。

  第二十六條  派駐(zhu)機(ji)構應當結合派駐(zhu)監督(du)工作情況,推動駐(zhu)在單(dan)位(wei)黨(dang)組(黨(dang)委)開展(zhan)全(quan)面(mian)從嚴治黨(dang)、黨(dang)風廉政建(jian)設和(he)反腐敗(bai)工作的(de)形勢任(ren)務教(jiao)育(yu),強化紀法教(jiao)育(yu)、警示教(jiao)育(yu),推進廉潔文化建(jian)設,教(jiao)育(yu)引導黨(dang)員(yuan)、干(gan)部以及監察對(dui)象修身律己,筑(zhu)牢思想道(dao)德(de)防(fang)線。

  第(di)二十七條(tiao)  派(pai)駐(zhu)機構對反映駐(zhu)在單位黨(dang)組織和(he)(he)黨(dang)員、干部以及監察對象問題的檢舉控告,按照規(gui)定(ding)受理和(he)(he)處置。

  第二十八條  派駐(zhu)機(ji)構對駐(zhu)在單位領導(dao)班子(zi)及其(qi)成員(yuan)(yuan)、駐(zhu)在單位上級黨委管(guan)理(li)的其(qi)他人(ren)員(yuan)(yuan)涉嫌(xian)違(wei)紀和職務違(wei)法、職務犯罪問題線索,經(jing)批準可以參(can)與派出機(ji)關的初步核實、審查(cha)(cha)調查(cha)(cha)工作。

  第二(er)十九條  派(pai)駐機構負責審(shen)查(cha)以下(xia)黨(dang)組織和(he)黨(dang)員涉嫌違犯黨(dang)紀的案件:

  (一)駐在(zai)單(dan)位黨組(zu)(黨委)直接領(ling)導的黨組(zu)織(zhi);

  (二)駐在單位黨(dang)組(zu)(黨(dang)委)管理(li)的領導班子成員;

  (三)本規則第(di)二十四條第(di)四項規定(ding)的人(ren)員(yuan)。

  派駐機構必要(yao)時可以審查駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委)管理的其(qi)他(ta)黨(dang)組織(zhi)和黨(dang)員涉(she)嫌違犯黨(dang)紀(ji)的案件(jian)。

  派駐機(ji)構根據(ju)派出(chu)機(ji)關授權,依法(fa)調查駐在單位監(jian)察對象涉嫌職(zhi)務違(wei)法(fa)、職(zhi)務犯罪案件(jian)。

  第三十(shi)條  派駐機(ji)構(gou)按照管理(li)權限,對違紀違法的駐在單(dan)位(wei)黨組織和黨員、干(gan)(gan)部(bu)(bu)以及監(jian)察(cha)對象進行(xing)處理(li)處分,對不履行(xing)或者不正確履行(xing)職責(ze)的駐在單(dan)位(wei)黨組織和領(ling)導干(gan)(gan)部(bu)(bu)進行(xing)問責(ze)。

  第三(san)十(shi)一條  派駐(zhu)機構負(fu)責(ze)受理和處置以(yi)下(xia)申(shen)訴或者復審申(shen)請:

  (一)黨(dang)(dang)組(zu)織和黨(dang)(dang)員對派駐(zhu)機(ji)構(gou)所(suo)作(zuo)處(chu)理決定不服(fu)的申(shen)訴;

  (二)監察對(dui)象對(dui)派(pai)駐機(ji)構所作處(chu)理決定不服的復(fu)審申(shen)請;

  (三)被(bei)調查(cha)人(ren)及其(qi)近親屬對派駐機構及其(qi)工作人(ren)員(yuan)侵(qin)害被(bei)調查(cha)人(ren)合法權(quan)益行為(wei)的申訴。

  對于派(pai)駐機(ji)構立案審(shen)查調查后由駐在單位作出處理決定案件的申訴或者復核申請(qing),派(pai)駐機(ji)構應當(dang)協助駐在單位做好有關處置工作。

  第五章  履職程序

  第三十二條  派駐機(ji)構開展日常監督應(ying)當深入實際、深入群眾,監督方式包括:

  (一)參加(jia)會議。參加(jia)或者列席駐(zhu)在(zai)單(dan)位領(ling)導班子會議等重要會議,了解學習貫徹黨(dang)中央決(jue)策部署以(yi)及上級黨(dang)組織決(jue)定情(qing)況和班子成員的意見態度,“三重一大”決(jue)策制(zhi)度執行(xing)情(qing)況,按(an)照規定向派(pai)出(chu)機(ji)關報(bao)告。

  (二)談心談話。同(tong)黨員、干部和群眾廣(guang)泛談心談話,聽取對監(jian)督(du)對象(xiang)的(de)反映,發現監(jian)督(du)對象(xiang)存(cun)在苗頭性、傾向(xiang)性問題的(de),進(jin)行(xing)談話提醒、批評教育。

  (三)聽取匯報。聽取駐(zhu)在單位黨組(黨委(wei))管理的領導班子(zi)及其(qi)成(cheng)員(yuan)履行管黨治黨責(ze)任情(qing)況的匯報,發現(xian)責(ze)任落實不到(dao)位的,進行提醒糾正。

  (四(si))查閱(yue)資(zi)料。按照規(gui)定查閱(yue)、復制(zhi)駐在單位有(you)關(guan)文件、資(zi)料、數據等材料,了解(jie)核(he)實(shi)有(you)關(guan)情況。

  (五)溝通情況。加強(qiang)與駐在(zai)單位機(ji)關黨(dang)(dang)委、黨(dang)(dang)委辦公室和組織(zhi)人(ren)事、巡視(shi)巡察、法規法務、財務審計等部門的溝通,及時發現(xian)和通報問題。

  (六)分(fen)析(xi)研(yan)判。分(fen)析(xi)信(xin)訪(fang)舉報、黨(dang)風廉政(zheng)等情(qing)況,對典型性、普遍性問題向駐在(zai)單位提(ti)出意見建議。

  (七)廉政把關(guan)。建立(li)健全(quan)、動態更新駐在(zai)單位黨組(zu)(黨委)管理的(de)領(ling)導干部廉政檔案,嚴把黨風廉政意見回復(fu)關(guan)。

  (八)實地(di)調(diao)查(cha)。開(kai)展(zhan)駐(zhu)點調(diao)研、現場核查(cha),精準(zhun)發(fa)現駐(zhu)在(zai)(zai)單位存在(zai)(zai)的突(tu)出問(wen)題。

  (九(jiu))其他開(kai)展日常(chang)監督的方式(shi)。

  第(di)三十三條  派駐機構(gou)應(ying)當(dang)嚴格(ge)執(zhi)行(xing)報(bao)告制度(du),發現駐在單位領導班子及其成員重要(yao)問(wen)題、重要(yao)事項及時向派出機關報(bao)告。

  派駐(zhu)機構應當經常對駐(zhu)在(zai)單(dan)位領導班子及(ji)其成員堅(jian)持黨的領導、加強(qiang)黨的建設、履行全(quan)面從嚴(yan)治黨主體責任情(qing)況(kuang)以(yi)及(ji)黨風廉政(zheng)狀況(kuang)進行分(fen)析,每年(nian)向派出機關提交(jiao)專題報(bao)告。

  第(di)三十(shi)四(si)條  派駐機(ji)構應當定期會同駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委(wei))專題研究全面從嚴治黨(dang)、黨(dang)風廉(lian)政建設(she)和反腐敗(bai)工作。派出機(ji)關監督檢查(cha)部(bu)門(men)根據情況派員(yuan)參加(jia)。

  派駐機構主(zhu)要負責人(ren)應當經常與駐在單位黨組(黨委)主(zhu)要負責人(ren)就政治生態、作風(feng)(feng)建設、廉潔風(feng)(feng)險等情況交(jiao)換(huan)意(yi)見,提(ti)出工作建議,督促完善(shan)有關制度措施。

  第三十(shi)五條(tiao)  派駐(zhu)機(ji)構應當向(xiang)駐(zhu)在單位領(ling)導(dao)班子成(cheng)員通報其分管部(bu)門(men)(men)和單位領(ling)導(dao)干部(bu)遵守黨(dang)章黨(dang)規(gui)黨(dang)紀、廉(lian)潔自律(lv)等情(qing)況,推動(dong)領(ling)導(dao)班子成(cheng)員落實“一崗雙責”要求,抓好(hao)分管部(bu)門(men)(men)和單位的(de)黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設(she)工(gong)作。

  第三十六條  派駐機(ji)構對駐在單位開展內(nei)部巡視巡察提供以下協(xie)助(zhu):

  (一)通報監督執紀執法(fa)中(zhong)發現(xian)的問題(ti);

  (二)處(chu)置(zhi)內部巡視巡察(cha)移交的(de)問(wen)題線索;

  (三(san))檢查整改責任落實情況(kuang);

  (四)其他協助內部巡視巡察的工(gong)作(zuo)。

  第三十七條  派駐(zhu)機構應當指(zhi)定專人(ren)負責管理(li)涉嫌違紀和職務違法(fa)、職務犯罪問題(ti)線索(suo),逐件編號(hao)登記,建立(li)管理(li)臺賬。

  派(pai)駐機(ji)構應當(dang)結(jie)合日常監督掌握(wo)的情況,對(dui)問題(ti)線(xian)索(suo)(suo)進(jin)行綜合分析、適當(dang)了解(jie),采取談話函(han)詢、初步核實、暫存待查、予以(yi)了結(jie)等方式進(jin)行處置(zhi)。線(xian)索(suo)(suo)處置(zhi)意見應當(dang)自收到線(xian)索(suo)(suo)之日起1個月內提出(chu)。

  處置(zhi)問(wen)題線索應當報(bao)派駐機構(gou)主要(yao)負責人(ren)審(shen)批,并按照(zhao)規定報(bao)派出(chu)機關備(bei)案。

  第三十八條  派駐(zhu)(zhu)機構經過初(chu)步核實,需(xu)要(yao)(yao)進行立案審(shen)查(cha)調查(cha)的,應當報派駐(zhu)(zhu)機構主(zhu)要(yao)(yao)負責人審(shen)批(pi)。其(qi)中,對駐(zhu)(zhu)在單位黨(dang)組(zu)(黨(dang)委(wei))直接(jie)領導(dao)的黨(dang)組(zu)織、黨(dang)組(zu)(黨(dang)委(wei))管(guan)理的領導(dao)班子成員中的正職(zhi)領導(dao)干部立案和副職(zhi)領導(dao)干部涉(she)嫌(xian)嚴(yan)重職(zhi)務違(wei)法、職(zhi)務犯(fan)罪立案的,應當報派出機關審(shen)批(pi)。

  派駐(zhu)(zhu)機(ji)構在(zai)(zai)立案前應當征求(qiu)駐(zhu)(zhu)在(zai)(zai)單位黨組(黨委)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人意(yi)見,對于有不同意(yi)見的應當報派出(chu)機(ji)關決(jue)定。確(que)因安全保密等(deng)特(te)殊情(qing)況,經派出(chu)機(ji)關同意(yi),也可以在(zai)(zai)立案后(hou)及時向(xiang)駐(zhu)(zhu)在(zai)(zai)單位黨組(黨委)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人通報。

  第三十(shi)九(jiu)條  派(pai)(pai)駐機(ji)(ji)構按照規定(ding)報批后,可以(yi)依(yi)規依(yi)紀依(yi)法采取談(tan)話(hua)、訊問(wen)、詢問(wen)、留(liu)置、查(cha)詢、凍結、搜(sou)查(cha)、調取、查(cha)封(feng)、扣押(暫扣、封(feng)存)、勘驗檢查(cha)、鑒定(ding)措施。對依(yi)法應當交有關機(ji)(ji)關執行(xing)的措施,報派(pai)(pai)出(chu)機(ji)(ji)關審批并以(yi)派(pai)(pai)出(chu)機(ji)(ji)關名義辦理。

  派(pai)駐(zhu)機構應當對審查調查措(cuo)(cuo)施進行(xing)嚴(yan)格監管,建(jian)立(li)措(cuo)(cuo)施使(shi)用(yong)臺賬,定期將有關情況報派(pai)出(chu)機關案件監督管理(li)部(bu)門(men)、監督檢查部(bu)門(men)備案。

  第四十條  派駐機構(gou)審查(cha)調查(cha)工(gong)作結束(shu)后(hou),應當按照規(gui)定進行審理(li),提出紀(ji)律處(chu)理(li)或(huo)者黨(dang)紀(ji)處(chu)分建議(yi)、擬作出的政務處(chu)分決定或(huo)者處(chu)分建議(yi),通報駐在單位黨(dang)組(黨(dang)委)。

  第四十(shi)一(yi)條  駐在(zai)單位黨組(黨委)按照權限和程(cheng)序,對(dui)違紀(ji)的(de)黨組織(zhi)、黨員(yuan)作出(chu)紀(ji)律處(chu)理或者黨紀(ji)處(chu)分決定(ding)。

  派駐(zhu)機構按(an)照(zhao)管理權(quan)限(xian),對違法的監察(cha)對象依法作出政務處(chu)分(fen)(fen)決定;建(jian)議駐(zhu)在單(dan)位處(chu)分(fen)(fen)的,由(you)駐(zhu)在單(dan)位依法依規作出處(chu)分(fen)(fen)決定。

  派駐(zhu)機構提出的(de)處(chu)理處(chu)分建議(yi)與駐(zhu)在(zai)單(dan)位(wei)黨組(黨委)的(de)意見不同又不能協商一致的(de),由(you)派駐(zhu)機構報(bao)派出機關研(yan)究決定。

  第四十二條  派(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)發現駐(zhu)在單位黨(dang)組(黨(dang)委)管理的黨(dang)組織和領導干部(bu)失職(zhi)失責(ze)造成嚴(yan)重后(hou)果或者惡劣影(ying)響,需(xu)要進行(xing)問責(ze)調(diao)查(cha)的,應(ying)當報派(pai)駐(zhu)機(ji)構(gou)主要負責(ze)人審(shen)批后(hou),啟(qi)動問責(ze)調(diao)查(cha)程序。

  派駐機構應(ying)當依(yi)規(gui)依(yi)紀依(yi)法開展(zhan)問(wen)責調查,查明失(shi)職失(shi)責問(wen)題,按照管(guan)理權(quan)限作(zuo)出問(wen)責決定,或者向有權(quan)作(zuo)出問(wen)責決定的黨組織(單位)提(ti)出問(wen)責建議(yi)。

  對黨(dang)(dang)組織采取改組方式問責(ze)(ze)的(de),按照(zhao)黨(dang)(dang)章和其他黨(dang)(dang)內法規(gui)規(gui)定的(de)權限、程(cheng)序執行。對領導干部采取黨(dang)(dang)紀(ji)政務處分方式問責(ze)(ze)的(de),按照(zhao)本規(gui)則第(di)(di)三十八條、第(di)(di)四(si)(si)十條、第(di)(di)四(si)(si)十一條辦理(li)。

  第四十三條  派駐機(ji)構對(dui)調查的監察(cha)對(dui)象(xiang)和涉(she)案(an)人(ren)員涉(she)嫌職(zhi)務犯罪(zui)案(an)件,經集體審議,認為犯罪(zui)事實清楚,證據確實、充分,需要追(zhui)究(jiu)刑事責任的,依法依規(gui)移送人(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)審查起訴(su)。

  第四十四條  派駐機(ji)構(gou)發現(xian)駐在(zai)單位在(zai)貫徹(che)黨(dang)中央決策(ce)部署、落實全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)主體責任、開展黨(dang)風廉政建設(she)以及決策(ce)機(ji)制、監督管(guan)理、制度執行等方(fang)面存在(zai)突出(chu)問題(ti)或(huo)者(zhe)薄弱環節的,應(ying)當提出(chu)紀(ji)檢監察建議。

  派駐機構應當加強對駐在單位問題整改情(qing)況的監督(du)檢(jian)查,督(du)促限期整改、反饋,推動紀(ji)檢(jian)監察建議落實到位。

  第六章  管理監督

  第(di)四十五條  派駐(zhu)機(ji)構必須堅持以習近平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主義思想(xiang)武裝(zhuang)頭腦(nao)、指導實(shi)踐(jian)、推(tui)(tui)動工作(zuo),以黨的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)建(jian)設為統領推(tui)(tui)進(jin)黨的(de)各方面建(jian)設,教(jiao)育引導派駐(zhu)機(ji)構干部忠于(yu)職守(shou)、履職盡(jin)責,不(bu)斷提高政(zheng)(zheng)治(zhi)判斷力(li)、政(zheng)(zheng)治(zhi)領悟力(li)、政(zheng)(zheng)治(zhi)執行力(li),帶頭增(zeng)強(qiang)“四個(ge)意(yi)識(shi)”、堅定(ding)“四個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維(wei)護”,發揚(yang)黨的(de)優良傳統和(he)作(zuo)風,加強(qiang)思想(xiang)淬煉、政(zheng)(zheng)治(zhi)歷練、實(shi)踐(jian)鍛煉、專業訓練,增(zeng)強(qiang)法治(zhi)意(yi)識(shi)、程序(xu)意(yi)識(shi)、證據(ju)意(yi)識(shi),建(jian)設政(zheng)(zheng)治(zhi)素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力(li)強(qiang)、敢(gan)于(yu)善于(yu)斗爭的(de)派駐(zhu)機(ji)構干部隊伍。

  派駐機(ji)構黨組織(zhi)(zhi)應(ying)當(dang)嚴(yan)格執行(xing)黨的(de)組織(zhi)(zhi)生活制(zhi)度(du),推進(jin)黨支(zhi)部標(biao)準化(hua)規范化(hua)建設(she),增(zeng)強(qiang)黨組織(zhi)(zhi)政治(zhi)功(gong)能和組織(zhi)(zhi)力凝聚力,發揮戰斗堡壘作(zuo)用(yong)。

  第四十六(liu)條(tiao)  派(pai)出機(ji)關(guan)(guan)應當嚴(yan)把派(pai)駐機(ji)構干(gan)部入口關(guan)(guan),按照干(gan)部管理權限統籌派(pai)出機(ji)關(guan)(guan)和派(pai)駐機(ji)構干(gan)部的選(xuan)拔(ba)任用、人員交流、考核培訓、監督(du)管理,有計(ji)劃地安排(pai)派(pai)駐機(ji)構干(gan)部參與派(pai)出機(ji)關(guan)(guan)工作、進(jin)行(xing)培養(yang)鍛煉。

  第四(si)十七條(tiao)  派(pai)出(chu)機關應(ying)當每年組織派(pai)駐機構(gou)主要負責(ze)(ze)人(ren)進行述責(ze)(ze)述廉(lian)。結合駐在單位特點,對(dui)派(pai)駐機構(gou)履行職責(ze)(ze)以及自(zi)身建設等方面情況進行考(kao)核(he)。考(kao)核(he)中,應(ying)當聽(ting)取駐在單位領(ling)導(dao)班子和有關方面的意見,并(bing)將(jiang)其作為(wei)考(kao)核(he)的重要依據。

  第四十八條  派駐機構應當加強(qiang)規(gui)范化(hua)、法治化(hua)、正(zheng)規(gui)化(hua)建設,明(ming)確職(zhi)權(quan)范圍,健全(quan)內(nei)控機制,規(gui)范工作流程和審批權(quan)限,完善回避、保密(mi)和過問、干預案(an)件(jian)登記備案(an)等(deng)管理制度(du),建立健全(quan)辦案(an)安(an)全(quan)責任制,推動各項工作依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法進行。

  第(di)四十九條  派駐機構(gou)應當堅持(chi)打鐵必須自(zi)身硬(ying),堅持(chi)嚴的標準(zhun),勇于刀(dao)刃向內,牢固樹(shu)立監督者更(geng)要自(zi)覺接受監督的意識(shi),加強自(zi)我管理(li)、自(zi)我約束,不斷提高(gao)免疫力,切實(shi)防(fang)治(zhi)“燈下黑(hei)”。

  派(pai)駐機構應當接(jie)受(shou)派(pai)出(chu)機關同級(ji)黨委巡視巡察(cha)監(jian)督和派(pai)出(chu)機關的管理監(jian)督,對所提監(jian)督意見(jian)進行整(zheng)(zheng)改落實(shi),并報(bao)告整(zheng)(zheng)改情(qing)況。

  派駐(zhu)機構應當明確專門機構或(huo)者人員(yuan)負責(ze)干部日常(chang)管理(li)監督(du)工作(zuo),及(ji)時匯總各方(fang)面意見(jian),對自身權(quan)力運(yun)行的關鍵環節(jie)進行經常(chang)性檢查(cha),認真核(he)查(cha)相關檢舉控告,按照規定將處置情況向派出(chu)機關干部監督(du)部門報告。

  派駐(zhu)(zhu)機(ji)構應當聽取駐(zhu)(zhu)在單位領導(dao)班子對(dui)派駐(zhu)(zhu)機(ji)構工作(zuo)的意見(jian)建議,認真研(yan)究處理,并及時反(fan)(fan)饋。自覺接受(shou)駐(zhu)(zhu)在單位黨員、干部(bu)和群(qun)眾的監督,暢通意見(jian)反(fan)(fan)映渠道,對(dui)反(fan)(fan)映的問題進行調(diao)查核(he)實處置,不斷完善制度、改進工作(zuo)。

  第(di)五十條  派(pai)駐機構干部有跑(pao)風漏氣、遲報瞞報、濫用職權(quan)、以案謀私(si)以及其他違(wei)規(gui)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)行(xing)為的(de),依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)法(fa)嚴肅處理;構成犯罪的(de),依(yi)(yi)法(fa)追究刑事責任(ren)。

  第五十一條  派駐機(ji)構(gou)及其領導干(gan)部不履(lv)行或(huo)(huo)(huo)者不正確履(lv)行職責(ze),導致應(ying)當發現(xian)的(de)問題(ti)沒有發現(xian),或(huo)(huo)(huo)者發現(xian)問題(ti)不報告不處置,執紀執法不嚴(yan)格不規范,造(zao)成(cheng)嚴(yan)重后果或(huo)(huo)(huo)者惡(e)劣影響的(de),予以嚴(yan)肅(su)問責(ze)。

  第七章  附  則

  第五(wu)十(shi)二條  本規(gui)則涉及(ji)的(de)審批(pi)(pi)(pi)權(quan)限均(jun)指最(zui)低審批(pi)(pi)(pi)權(quan)限,工作中根據需(xu)要可以(yi)按照更高層級(ji)的(de)審批(pi)(pi)(pi)權(quan)限報批(pi)(pi)(pi)。

  第五十三條  派(pai)駐國有企業、普(pu)通高等(deng)學校的監(jian)察(cha)(cha)機構(gou)、監(jian)察(cha)(cha)專員(監(jian)察(cha)(cha)專員辦公室(shi))除執行本規則外,還應當執行中央紀律檢查委員會(hui)國家監(jian)察(cha)(cha)委員會(hui)相關規定。

  第五(wu)十四條  中(zhong)央軍事委員(yuan)會(hui)可以根據本(ben)規則制定相關(guan)細則。

  第五十五條(tiao)  本(ben)規則由中央紀律檢查委員會國(guo)家監(jian)察委員會負責解釋。

  第五十六(liu)條  本(ben)規(gui)則自(zi)發(fa)布(bu)之(zhi)日起施行。此前發(fa)布(bu)的(de)其(qi)他(ta)有(you)關(guan)紀檢(jian)監察機關(guan)派駐機構工(gong)作的(de)規(gui)定,凡與本(ben)規(gui)則不一致的(de),按照本(ben)規(gui)則執行。

  (新(xin)華社北京6月28日電)

(責任編輯:林琳 子儀)
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