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近(jin)日，中央(yang)辦公廳印發(fa)(fa)新修(xiu)(xiu)訂(ding)的《推進領導干(gan)部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下規定》（以下簡(jian)稱《規定》）。《規定》公開發(fa)(fa)布之際，中央(yang)組織部負(fu)責人就《規定》修(xiu)(xiu)訂(ding)和貫徹實施等問題，回答了記者提問。
問：這次修訂《規定》的背景(jing)和意義是(shi)什么？
答：黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大以(yi)(yi)(yi)(yi)來(lai)，以(yi)(yi)(yi)(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央站在以(yi)(yi)(yi)(yi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)偉(wei)大自我革命(ming)引領偉(wei)大社(she)會(hui)革命(ming)的(de)(de)(de)(de)戰略高度，對(dui)全(quan)(quan)面從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)治黨(dang)、推(tui)(tui)進領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下作(zuo)出一(yi)系列重(zhong)大決策部(bu)(bu)署，制定(ding)實(shi)(shi)施專門規定(ding)，采取有(you)力措施，在解決干(gan)部(bu)(bu)下的(de)(de)(de)(de)問題上取得(de)突破性進展(zhan)(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)干(gan)部(bu)(bu)隊伍整體面貌有(you)了很大改觀。當(dang)前(qian)，世界(jie)百(bai)年未有(you)之大變局(ju)加速(su)演(yan)進，我國改革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)穩定(ding)任務(wu)之重(zhong)、矛盾風險挑戰之多、治國理(li)政考(kao)驗之大都前(qian)所未有(you)，迫切需(xu)要(yao)把(ba)各(ge)級領導(dao)班子和(he)干(gan)部(bu)(bu)隊伍管(guan)嚴(yan)(yan)(yan)管(guan)實(shi)(shi)、建(jian)(jian)好建(jian)(jian)強，把(ba)廣大干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)積極性主動(dong)(dong)性創造(zao)性激(ji)(ji)發(fa)好、保護好。從(cong)實(shi)(shi)際(ji)情況看，干(gan)部(bu)(bu)隊伍整體上是過(guo)硬的(de)(de)(de)(de)，在脫貧攻堅、疫情防(fang)控、構建(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)、推(tui)(tui)動(dong)(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等(deng)急難險重(zhong)任務(wu)中(zhong)沖鋒在前(qian)、勇(yong)于擔(dan)(dan)當(dang)，但也(ye)存在一(yi)些(xie)與新(xin)(xin)(xin)時(shi)代新(xin)(xin)(xin)征程(cheng)新(xin)(xin)(xin)任務(wu)不(bu)適(shi)應(ying)的(de)(de)(de)(de)現象，尤其是有(you)少數干(gan)部(bu)(bu)不(bu)擔(dan)(dan)當(dang)、不(bu)作(zuo)為(wei)、亂作(zuo)為(wei)，庸懶(lan)散躺、推(tui)(tui)拖繞躲，嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)貽誤事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。黨(dang)中(zhong)央決定(ding)修(xiu)訂(ding)，就是要(yao)以(yi)(yi)(yi)(yi)高標(biao)(biao)準嚴(yan)(yan)(yan)要(yao)求鍛造(zao)堪當(dang)時(shi)代重(zhong)任的(de)(de)(de)(de)執政骨干(gan)隊伍，激(ji)(ji)勵全(quan)(quan)黨(dang)永葆(bao)“趕(gan)考(kao)”的(de)(de)(de)(de)清醒和(he)堅定(ding)，依靠頑強斗爭(zheng)打開(kai)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)天地。新(xin)(xin)(xin)修(xiu)訂(ding)的(de)(de)(de)(de)《規定(ding)》，堅持以(yi)(yi)(yi)(yi)習(xi)近(jin)平新(xin)(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)，貫徹新(xin)(xin)(xin)時(shi)代黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)總要(yao)求和(he)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代黨(dang)的(de)(de)(de)(de)組織路線，落實(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代好干(gan)部(bu)(bu)標(biao)(biao)準，總結吸收近(jin)年來(lai)干(gan)部(bu)(bu)隊伍建(jian)(jian)設(she)新(xin)(xin)(xin)鮮(xian)經驗，鮮(xian)明亮出了干(gan)部(bu)(bu)優(you)與劣(lie)的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)尺、上與下的(de)(de)(de)(de)準繩(sheng)，對(dui)于貫徹全(quan)(quan)面從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)治黨(dang)戰略方針，完善從(cong)嚴(yan)(yan)(yan)管(guan)理(li)干(gan)部(bu)(bu)隊伍制度體系，推(tui)(tui)動(dong)(dong)形成能(neng)(neng)者(zhe)上、優(you)者(zhe)獎、庸者(zhe)下、劣(lie)者(zhe)汰的(de)(de)(de)(de)用(yong)人導(dao)向和(he)從(cong)政環(huan)境，建(jian)(jian)設(she)德(de)才(cai)兼備、忠誠干(gan)凈擔(dan)(dan)當(dang)的(de)(de)(de)(de)高素質專業(ye)化干(gan)部(bu)(bu)隊伍，激(ji)(ji)勵廣大干(gan)部(bu)(bu)不(bu)忘(wang)初(chu)心、牢記使(shi)命(ming)，以(yi)(yi)(yi)(yi)昂揚的(de)(de)(de)(de)精神狀態奮進新(xin)(xin)(xin)征程(cheng)、建(jian)(jian)功(gong)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代，具有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義。
問：這(zhe)次修訂(ding)《規(gui)定》的總體考慮(lv)有哪些(xie)？
答：修訂過(guo)程中，總(zong)體(ti)(ti)上把(ba)握以下(xia)(xia)幾點：一是(shi)(shi)聚(ju)焦突出問(wen)題(ti)(ti)。推(tui)進領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)(xia)的(de)難點是(shi)(shi)解決(jue)能(neng)下(xia)(xia)問(wen)題(ti)(ti)，主要(yao)是(shi)(shi)怎樣把(ba)那(nei)些存在(zai)一定問(wen)題(ti)(ti)、但還不到嚴(yan)重違紀違法程度的(de)干(gan)部(bu)調(diao)(diao)整下(xia)(xia)來(lai)。這次修訂重點圍(wei)(wei)繞調(diao)(diao)整不適宜擔任(ren)現職干(gan)部(bu)，細化完善具體(ti)(ti)情形(xing)、調(diao)(diao)整程序、調(diao)(diao)整方式等。二是(shi)(shi)加大推(tui)進力(li)度。在(zai)適用范(fan)圍(wei)(wei)上，將國(guo)有企(qi)事業單(dan)位中擔任(ren)領(ling)導(dao)職務的(de)人員增(zeng)列為參照(zhao)執(zhi)行(xing)范(fan)圍(wei)(wei)；在(zai)具體(ti)(ti)情形(xing)上，嚴(yan)格干(gan)部(bu)管理(li)(li)標準，體(ti)(ti)現嚴(yan)的(de)主基調(diao)(diao)。三是(shi)(shi)強化責(ze)任(ren)擔當。明確黨委（黨組）及其組織（人事）部(bu)門(men)(men)的(de)責(ze)任(ren)，建立調(diao)(diao)整不適宜擔任(ren)現職干(gan)部(bu)紀實報備制(zhi)度。四(si)是(shi)(shi)注重銜接協調(diao)(diao)。作為推(tui)進領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)(xia)的(de)專門(men)(men)規(gui)定，注意把(ba)握與問(wen)責(ze)條例、紀律(lv)處分條例、組織處理(li)(li)規(gui)定等相關法規(gui)制(zhi)度的(de)關系，努力(li)形(xing)成(cheng)制(zhi)度合力(li)。
問：這(zhe)次修訂主要有哪些變(bian)化(hua)？
答(da)：這次修(xiu)訂新增(zeng)6條內容，整合、刪除7條，涉及干(gan)部(bu)下的渠道、適用范圍、不適宜擔任現職(zhi)的主要情形(xing)、分析研判、核實認定、調整程序、調整方(fang)式、工作責任等內容，主要包括(kuo)以下4個(ge)方(fang)面：
第一(yi)，整(zheng)合下(xia)的(de)(de)渠道。重(zhong)點圍(wei)繞解決能下(xia)問題，對此前規定的(de)(de)到齡免職(zhi)（退休(xiu)）、任(ren)期屆滿離任(ren)、健康原因、問責、黨(dang)紀政(zheng)務(wu)處分(fen)等(deng)渠道進行整(zheng)合，突出(chu)了對不適宜擔(dan)任(ren)現職(zhi)干部的(de)(de)組織調整(zheng)。現有黨(dang)內法(fa)規制度已有明確規定的(de)(de)，留下(xia)制度接口，不重(zhong)復規定。
第二，充實(shi)完(wan)善(shan)不(bu)(bu)適宜(yi)擔(dan)任(ren)(ren)現職的主要(yao)情形。堅(jian)持對干(gan)部高(gao)標準嚴要(yao)求(qiu)，重(zhong)點(dian)針對近年來(lai)從嚴管理干(gan)部中遇到的突出問(wen)題，從政(zheng)治表現、理想(xiang)信念、斗爭精神(shen)、政(zheng)績觀、執行組(zu)織紀(ji)律、擔(dan)當作為(wei)、能力素質、工作作風、道德品行等方面，完(wan)善(shan)了不(bu)(bu)適宜(yi)擔(dan)任(ren)(ren)現職的15種具體情形。
第(di)三，優化(hua)核(he)實(shi)(shi)認定(ding)和調整(zheng)(zheng)程序(xu)(xu)。《規(gui)(gui)定(ding)》進一(yi)步(bu)明(ming)(ming)(ming)確了有(you)關方(fang)(fang)面特(te)別(bie)是(shi)組織(zhi)（人事）部(bu)門的組織(zhi)實(shi)(shi)施、日常管(guan)理(li)責任，強調要把功夫下在(zai)平時(shi)，深(shen)化(hua)對(dui)干(gan)部(bu)的日常了解，定(ding)期分析研(yan)判考核(he)考察、巡視巡察、審計、統計等情(qing)況，準確識別(bie)不適宜擔任現職的干(gan)部(bu)。堅持(chi)客觀(guan)公正、實(shi)(shi)事求是(shi)，優化(hua)了調整(zheng)(zheng)程序(xu)(xu)，明(ming)(ming)(ming)確在(zai)核(he)實(shi)(shi)認定(ding)環(huan)節，可以根據需要與干(gan)部(bu)本人談話聽取說明(ming)(ming)(ming)；在(zai)組織(zhi)決定(ding)前，根據干(gan)部(bu)雙重管(guan)理(li)規(gui)(gui)定(ding)，要求主(zhu)管(guan)方(fang)(fang)按規(gui)(gui)定(ding)程序(xu)(xu)征(zheng)求協管(guan)方(fang)(fang)意見。
第四(si)，增(zeng)加調整(zheng)安排(pai)方式。根(gen)據(ju)新修(xiu)訂的公務(wu)(wu)員法(fa)等(deng)制度規(gui)(gui)定(ding)，對此前規(gui)(gui)定(ding)的“調離(li)崗位”、“改(gai)任非領(ling)導職務(wu)(wu)”的表述作(zuo)了修(xiu)改(gai)，增(zeng)加了“提前退休(xiu)(xiu)”調整(zheng)安排(pai)方式，明確(que)符(fu)合提前退休(xiu)(xiu)條件的可辦理提前退休(xiu)(xiu)。為破(po)解職數制約(yue)瓶頸(jing)，對調整(zheng)安排(pai)時有(you)關超職數報批和消化問題作(zuo)出專門規(gui)(gui)定(ding)。
問：這次修訂對(dui)黨委（黨組）及其組織(zhi)（人(ren)事）部(bu)門有(you)哪些新要求？
答(da)：推進(jin)干部能上能下(xia)，黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）及其組(zu)(zu)織（人事(shi)）部門責任重大，要堅持(chi)原則、敢于擔(dan)當，講究方法、把握政策，既積極(ji)又穩(wen)妥地加以(yi)推進(jin)，確(que)保取得良好效(xiao)果。新修(xiu)訂的《規定》對黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）及其組(zu)(zu)織（人事(shi)）部門提出了一系列新要求，主要包括以(yi)下(xia)幾個方面：
第(di)一，準(zhun)確(que)(que)把(ba)握(wo)政策界(jie)(jie)限(xian)。推進干(gan)部(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)(xia)，不是為下(xia)(xia)而下(xia)(xia)，目的是激勵干(gan)部(bu)在新時(shi)代新征(zheng)程(cheng)上(shang)忠誠履職、擔當盡責。要(yao)堅持嚴管和厚愛結合(he)、激勵和約束并重，落(luo)實“三(san)個區(qu)分(fen)開(kai)來”要(yao)求，正確(que)(que)把(ba)握(wo)政策界(jie)(jie)限(xian)，注意區(qu)分(fen)問題性(xing)質(zhi)、主客觀原因、情節輕重、危(wei)害程(cheng)度等(deng)，結合(he)干(gan)部(bu)一貫表現、認(ren)識態度、改正情況等(deng)，給予準(zhun)確(que)(que)認(ren)定，作出合(he)理調整(zheng)安排，保護好干(gan)部(bu)干(gan)事(shi)創(chuang)業、改革(ge)創(chuang)新的積(ji)極性(xing)。
第(di)二，加強日常管(guan)理監(jian)督。堅持抓早抓小，當干(gan)部出現(xian)苗頭性(xing)、傾向性(xing)或者(zhe)輕微問題時，要及時予以提(ti)醒、談話、函詢(xun)、批評教(jiao)育、責令(ling)檢查或者(zhe)誡勉，幫助(zhu)干(gan)部認識問題、認真改正，防(fang)止(zhi)小毛病(bing)演變成(cheng)大(da)問題。要把(ba)年度考核(he)結果作為推進干(gan)部能上(shang)能下的(de)重要依據，綜合用好干(gan)部考核(he)考察、巡視巡察、審計(ji)(ji)、統計(ji)(ji)、個人有(you)關(guan)事項報告、民主評議、信訪等方(fang)面的(de)成(cheng)果，動態掌握干(gan)部現(xian)實(shi)表現(xian)，準確認定“誰該下”。
第三(san)，實現(xian)常態化(hua)推進。新修(xiu)訂的《規定》明確提(ti)出，要推進能上(shang)能下(xia)常態化(hua)。干(gan)部的上(shang)與(yu)下(xia)是一個有機整體，要加強工(gong)(gong)(gong)作統籌(chou)、職數統籌(chou)，強化(hua)全(quan)周期管(guan)理，把(ba)推進能上(shang)能下(xia)與(yu)日常干(gan)部選(xuan)拔任用、管(guan)理監督(du)、領導班子(zi)換屆(jie)等工(gong)(gong)(gong)作有機結合起來，確保(bao)工(gong)(gong)(gong)作平(ping)穩有序。要強化(hua)后續跟蹤教育管(guan)理，對認真(zhen)汲取教訓(xun)、積(ji)極努力工(gong)(gong)(gong)作，德才表(biao)現(xian)和工(gong)(gong)(gong)作實績突出且經考察符合任職條件的，可(ke)以進一步使用、晉升職級或者提(ti)拔職務(wu)。
第四(si)，嚴格落(luo)實工作(zuo)責(ze)任。新修(xiu)訂(ding)的(de)《規定(ding)(ding)(ding)》進一(yi)(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)了(le)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）及其組(zu)(zu)織（人事(shi)）部(bu)門主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)人和有(you)關領導成員的(de)責(ze)任，強(qiang)調要(yao)健全(quan)相關工作(zuo)責(ze)任制，把(ba)《規定(ding)(ding)(ding)》執行情況(kuang)納入黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）履行全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)主(zhu)(zhu)體責(ze)任、“一(yi)(yi)報告兩評議”、巡視巡察、選人用人專(zhuan)項檢(jian)查等內容(rong)(rong)，納入黨(dang)(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)）書(shu)記年度考核述職內容(rong)(rong)，以推動《規定(ding)(ding)(ding)》要(yao)求落(luo)實到位(wei)。
問：對(dui)抓好新修訂(ding)的(de)《規(gui)定(ding)》貫(guan)徹落實有什么考慮？
答：制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)生命力在于執(zhi)行。各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）及(ji)其組(zu)(zu)(zu)織（人事）部(bu)(bu)門要(yao)(yao)切實扛起責任(ren)，把貫(guan)徹(che)(che)執(zhi)行《規(gui)定(ding)(ding)》作為落實全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)戰略方針的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)任(ren)務來抓，充(chong)分(fen)發(fa)揮制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)規(gui)范、引導、激勵、約束作用(yong)。一(yi)是(shi)(shi)加(jia)強學(xue)(xue)(xue)習(xi)培(pei)訓(xun)。中央組(zu)(zu)(zu)織部(bu)(bu)將適時(shi)組(zu)(zu)(zu)織開展(zhan)專題(ti)培(pei)訓(xun)，做(zuo)好政策(ce)解(jie)讀。各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部(bu)(bu)門要(yao)(yao)把學(xue)(xue)(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)(che)《規(gui)定(ding)(ding)》納入(ru)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)）理論學(xue)(xue)(xue)習(xi)中心組(zu)(zu)(zu)學(xue)(xue)(xue)習(xi)和(he)各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)(dang)校（行政學(xue)(xue)(xue)院）、干(gan)部(bu)(bu)學(xue)(xue)(xue)院培(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)重點內容，同干(gan)部(bu)(bu)任(ren)用(yong)條(tiao)例、問責條(tiao)例、紀律處分(fen)條(tiao)例、組(zu)(zu)(zu)織處理規(gui)定(ding)(ding)等相關法規(gui)制(zhi)度(du)(du)貫(guan)通(tong)起來學(xue)(xue)(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)(che)，準確把握精(jing)神(shen)要(yao)(yao)義和(he)實踐要(yao)(yao)求(qiu)。二是(shi)(shi)細(xi)化配套政策(ce)。各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部(bu)(bu)門可以(yi)依據本(ben)《規(gui)定(ding)(ding)》精(jing)神(shen)，結(jie)合自(zi)身(shen)實際制(zhi)定(ding)(ding)實施細(xi)則，通(tong)過進(jin)(jin)一(yi)步細(xi)化完善、探索方法，提(ti)高制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)針對(dui)性、可操作性。三是(shi)(shi)加(jia)強跟蹤問效。堅持(chi)督幫結(jie)合，適時(shi)開展(zhan)調研評估，及(ji)時(shi)解(jie)決《規(gui)定(ding)(ding)》落實中的(de)(de)(de)突出問題(ti)。對(dui)制(zhi)度(du)(du)執(zhi)行不力的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)嚴(yan)肅追究責任(ren)。四是(shi)(shi)建立紀實報(bao)備(bei)(bei)制(zhi)度(du)(du)。為全(quan)面(mian)了解(jie)掌握工作進(jin)(jin)展(zhan)情(qing)(qing)況，推動各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部(bu)(bu)門各(ge)(ge)單位高度(du)(du)重視做(zuo)好這(zhe)方面(mian)工作，要(yao)(yao)求(qiu)各(ge)(ge)級(ji)組(zu)(zu)(zu)織（人事）部(bu)(bu)門每年向上一(yi)級(ji)黨(dang)(dang)委組(zu)(zu)(zu)織部(bu)(bu)門報(bao)備(bei)(bei)上年度(du)(du)相關情(qing)(qing)況。五(wu)是(shi)(shi)營造(zao)良好氛圍。教育(yu)干(gan)部(bu)(bu)增強組(zu)(zu)(zu)織觀念，正確看待進(jin)(jin)退留(liu)轉，大力破除“官本(ben)位”思想(xiang)，創造(zao)有利于推進(jin)(jin)干(gan)部(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)的(de)(de)(de)社(she)會環境和(he)輿論氛圍。
《 人(ren)民日(ri)報 》（ 2022年(nian)09月21日(ri) 02 版）
