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國家發(fa)展改(gai)革委 國家統計(ji)局 國家能源(yuan)局關于進一步做好新增(zeng)可再生能源(yuan)消費不納入能源(yuan)消費總量控制(zhi)有關工作的通知(zhi)
發改運行〔2022〕1258號
各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市、新疆生(sheng)產建(jian)設兵(bing)團發展改(gai)革委、統(tong)計局、能源(yuan)局，江蘇(su)省工業和信息化廳(ting)：
新增(zeng)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)(xiao)費(fei)量不納入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量控(kong)制(zhi)(zhi)，是完善能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)強度(du)和總量雙控(kong)制(zhi)(zhi)度(du)的重要(yao)舉(ju)措(cuo)，對推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔低(di)碳轉型、保障高(gao)質量發展合(he)理用能(neng)(neng)需求具有(you)重要(yao)意(yi)義(yi)。為(wei)貫徹落實黨中(zhong)央(yang)、國務院決策部署和中(zhong)央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會(hui)議精神，落實《“十四五”節能(neng)(neng)減排(pai)綜合(he)工(gong)作(zuo)方案》有(you)關要(yao)求，有(you)序推進新增(zeng)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)消(xiao)(xiao)費(fei)量不納入能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量控(kong)制(zhi)(zhi)，現就有(you)關事項通知如下。
一、準確界定(ding)新增可再(zai)生能源電力消費量范圍(wei)
（一(yi)）不納入能(neng)源(yuan)(yuan)消費總量的可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)，現階段主要包括風電(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)、生(sheng)(sheng)物質發(fa)電(dian)(dian)(dian)、地(di)熱能(neng)發(fa)電(dian)(dian)(dian)等可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)。
（二）以各地區2020年(nian)可(ke)再生(sheng)能源電力消費量(liang)為基數，“十四五”期間每(mei)年(nian)較上一年(nian)新增的可(ke)再生(sheng)能源電力消費量(liang)，在全(quan)國和地方能源消費總量(liang)考核時予以扣除。
二(er)、以綠證作為(wei)可再生能源電(dian)力消費量(liang)認(ren)定的基本(ben)憑證
（一(yi)）可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)綠色(se)電(dian)力(li)證(zheng)書(shu)（以下簡稱“綠證(zheng)”）是可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)力(li)消費(fei)的(de)憑(ping)證(zheng)。各省(sheng)級行(xing)政(zheng)區(qu)域可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)消費(fei)量以本(ben)省(sheng)各類型電(dian)力(li)用(yong)戶持有(you)的(de)當(dang)(dang)年度綠證(zheng)作(zuo)為相(xiang)關核算工作(zuo)的(de)基(ji)準。企業(ye)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)消費(fei)量以本(ben)企業(ye)持有(you)的(de)當(dang)(dang)年度綠證(zheng)作(zuo)為相(xiang)關核算工作(zuo)的(de)基(ji)準。
（二）綠(lv)證(zheng)核發(fa)范圍覆(fu)蓋所有可(ke)再生能(neng)源發(fa)電(dian)項目，建立全(quan)國(guo)統一的(de)綠(lv)證(zheng)體(ti)系，由國(guo)家(jia)可(ke)再生能(neng)源信息(xi)管理中心根據(ju)國(guo)家(jia)相(xiang)關規定和(he)電(dian)網(wang)提(ti)供的(de)基礎數據(ju)向可(ke)再生能(neng)源發(fa)電(dian)企業按(an)照項目所發(fa)電(dian)量(liang)核發(fa)相(xiang)應綠(lv)證(zheng)。
（三(san)）綠(lv)證(zheng)(zheng)原則上可(ke)(ke)轉讓(rang)，綠(lv)證(zheng)(zheng)轉讓(rang)按(an)照(zhao)有關規定執(zhi)行。積極(ji)推(tui)進綠(lv)證(zheng)(zheng)交易市(shi)場建設，推(tui)動(dong)可(ke)(ke)再生(sheng)能源參(can)與綠(lv)證(zheng)(zheng)交易。
三(san)、完善可再生能源消費(fei)數(shu)據統(tong)計核(he)算(suan)體系
（一）夯實可(ke)再(zai)生能源消(xiao)(xiao)費(fei)統計(ji)基礎(chu)。電(dian)網(wang)企業和有(you)關行(xing)業協會要加強(qiang)對可(ke)再(zai)生能源省(sheng)(sheng)內和省(sheng)(sheng)間交易、消(xiao)(xiao)費(fei)和結算等(deng)數據(ju)的(de)統計(ji)核算，加強(qiang)對相關數據(ju)的(de)收集、分析、校核，確(que)保可(ke)再(zai)生能源消(xiao)(xiao)費(fei)數據(ju)真實準確(que)。
（二）開展國家與地方層面數據(ju)核(he)算。國家能(neng)源局依據(ju)國家可再生能(neng)源信息管(guan)理中(zhong)心和電(dian)力交(jiao)易機構數據(ju)核(he)算全(quan)國和各地區可再生能(neng)源電(dian)力消(xiao)費量(liang)(liang)。國家統計(ji)局會同(tong)國家能(neng)源局負(fu)責(ze)核(he)定全(quan)國和各地區新(xin)增可再生能(neng)源電(dian)力消(xiao)費量(liang)(liang)數據(ju)。
四(si)、科學(xue)實施節能目標(biao)責任評價考(kao)核
（一）統(tong)籌做好各(ge)(ge)地能(neng)耗雙控(kong)考核。在(zai)“十四五(wu)”省級(ji)人民政府節能(neng)目標責任評價考核中，將新增可(ke)再生能(neng)源電力消費量(liang)從各(ge)(ge)地區能(neng)源消費總量(liang)中扣(kou)除，但仍(reng)納入能(neng)耗強度考核。
（二）有效銜接地方(fang)節(jie)能目標任務(wu)。各省（區、市(shi)）節(jie)能主管部門要根(gen)據“十四(si)五”國家(jia)確定的節(jie)能目標任務(wu)，綜合考(kao)慮新增可再(zai)生能源扣減等因素，科學確定本(ben)地區“十四(si)五”節(jie)能目標任務(wu)并做好組織實(shi)施。
五、做好組織實施
（一）規范數(shu)據(ju)報送與核(he)算(suan)。每年1月(yue)底，國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)(ju)向國家(jia)統計(ji)局(ju)(ju)提供全國和(he)各(ge)(ge)地區可再生能(neng)源(yuan)電力消費量初步數(shu)，4月(yue)底前(qian)，提供最終數(shu)。6月(yue)底前(qian)，國家(jia)統計(ji)局(ju)(ju)會同國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)(ju)最終核(he)定各(ge)(ge)地區上一年度新增(zeng)可再生能(neng)源(yuan)電力消費量數(shu)據(ju)。
（二）切實加(jia)強(qiang)綠證(zheng)管(guan)(guan)理(li)。國(guo)家(jia)發(fa)展改革(ge)委、國(guo)家(jia)能源局建立健全(quan)綠證(zheng)交(jiao)(jiao)易(yi)管(guan)(guan)理(li)的(de)制度體系(xi)，加(jia)強(qiang)對各地(di)區綠證(zheng)交(jiao)(jiao)易(yi)工(gong)作的(de)跟蹤指導。地(di)方(fang)有關部門要(yao)加(jia)強(qiang)對本地(di)區綠證(zheng)交(jiao)(jiao)易(yi)工(gong)作的(de)監督管(guan)(guan)理(li)，對開展虛假交(jiao)(jiao)易(yi)、偽(wei)造和篡改數據的(de)企業要(yao)依(yi)法依(yi)規嚴肅處理(li)。
（三）建立健全支(zhi)(zhi)撐體(ti)系。充分(fen)利用(yong)已(yi)有工(gong)作機(ji)制(zhi)與(yu)核算(suan)體(ti)系，健全可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源電量(liang)認定與(yu)統計支(zhi)(zhi)撐體(ti)系。建立符合規定的可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源電量(liang)消費復(fu)議制(zhi)度。各地區(qu)、各部(bu)門、各單(dan)位要嚴(yan)格遵守可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源消費核算(suan)制(zhi)度，堅決杜(du)絕數據造假。
國家發展改革委
國家統計局
國家能源局
2022年8月15日
