搜(sou)索(suo)
加(jia)快重(zhong)點用能產品設備(bei)能效升級 推動制(zhi)造業提質增效高質量發展
——《重點(dian)用(yong)能(neng)產品(pin)設(she)備(bei)能(neng)效先進水平、節能(neng)水平和準入水平（2022年版）》專家(jia)解讀(du)文章之(zhi)一
近日，國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委會同有關(guan)部門印發(fa)《關(guan)于發(fa)布<重點用(yong)能(neng)產品設備(bei)能(neng)效先進(jin)水(shui)平(ping)、節能(neng)水(shui)平(ping)和準入水(shui)平(ping)（2022年版）>的(de)通知》（發(fa)改(gai)環資規〔2022〕1719號(hao)，以下簡(jian)稱《通知》），針對產銷數量多、使用(yong)范圍廣、耗能(neng)總量大(da)的(de)重點用(yong)能(neng)產品設備(bei)明確設定先進(jin)水(shui)平(ping)、節能(neng)水(shui)平(ping)和準入水(shui)平(ping)。隨(sui)著政策深入落實，將對促(cu)進(jin)制造(zao)業節能(neng)降碳升級、引導生產生活領域綠色消費發(fa)揮重要推動作用(yong)。
一、明確標準引(yin)領，精準推動節(jie)能(neng)降碳(tan)工作走(zou)實走(zou)深
重點(dian)用(yong)能(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)設(she)備是使(shi)用(yong)電(dian)力、消(xiao)(xiao)費(fei)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)主體。據有關調查，工業(ye)是我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)及電(dian)力消(xiao)(xiao)費(fei)最大領域，其中電(dian)機(ji)是工業(ye)用(yong)電(dian)的(de)主要(yao)設(she)備，約(yue)占工業(ye)終(zhong)端電(dian)力消(xiao)(xiao)費(fei)量的(de)四分(fen)(fen)(fen)之三。居民生活約(yue)占我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)總量的(de)13%，年用(yong)電(dian)量達1.17萬億千瓦時，主要(yao)用(yong)電(dian)產(chan)(chan)品(pin)為電(dian)冰箱、空調、洗衣機(ji)、熱水器(qi)及照明系統等。《通知(zhi)》充分(fen)(fen)(fen)考慮市場供(gong)給及需求、行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)現(xian)(xian)狀、未來(lai)進步(bu)潛力等方面(mian)因素，錨定生產(chan)(chan)生活領域20類量大面(mian)廣的(de)用(yong)能(neng)(neng)產(chan)(chan)品(pin)設(she)備設(she)定先進水平(ping)、節能(neng)(neng)水平(ping)和準入水平(ping)。其中，準入水平(ping)嚴(yan)格(ge)對標現(xian)(xian)行(xing)能(neng)(neng)效標準限(xian)定值，節能(neng)(neng)水平(ping)和先進水平(ping)分(fen)(fen)(fen)別不低于(yu)現(xian)(xian)行(xing)能(neng)(neng)效2級和1級標準。相關指標設(she)定科學(xue)(xue)合(he)理，使(shi)行(xing)業(ye)節能(neng)(neng)降(jiang)碳目標更(geng)加(jia)明確、產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)方向更(geng)加(jia)清(qing)晰，具有很(hen)強的(de)指導性和操(cao)作(zuo)性，為精準落實(shi)及推(tui)廣應(ying)用(yong)相關產(chan)(chan)品(pin)設(she)備提供(gong)了科學(xue)(xue)依據。
二(er)、注重發揮市場機制(zhi)作(zuo)用，有序推動用能產品(pin)設備(bei)更新升級
初始(shi)投資高(gao)(gao)、收(shou)益(yi)回報周期長是(shi)推(tui)廣高(gao)(gao)效(xiao)節能(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)設(she)(she)備的(de)主要(yao)制約(yue)因(yin)素，需要(yao)激勵(li)和約(yue)束并(bing)舉，采(cai)(cai)取有效(xiao)措(cuo)施引(yin)導(dao)市場(chang)加快產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)設(she)(she)備更新升(sheng)級。《通(tong)知(zhi)》提出完善政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)相關政(zheng)策(ce)，加大綠(lv)(lv)色產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)采(cai)(cai)購(gou)力度(du)，擴大綠(lv)(lv)色低碳產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)采(cai)(cai)購(gou)范圍，落實(shi)節能(neng)(neng)節水(shui)設(she)(she)備和項目企業所得稅(shui)優惠政(zheng)策(ce)，同(tong)時(shi)要(yao)求各地(di)出臺促(cu)進消費相關政(zheng)策(ce)措(cuo)施時(shi)，引(yin)導(dao)居民優先(xian)選(xuan)購(gou)能(neng)(neng)效(xiao)先(xian)進水(shui)平(ping)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)設(she)(she)備，更好發揮政(zheng)策(ce)支持作用。《通(tong)知(zhi)》鼓勵(li)國有企業帶頭(tou)執(zhi)行綠(lv)(lv)色采(cai)(cai)購(gou)指南(nan)，積極選(xuan)用能(neng)(neng)效(xiao)先(xian)進水(shui)平(ping)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)設(she)(she)備，充分發揮國有企業的(de)示范帶動作用。此(ci)外，《通(tong)知(zhi)》鼓勵(li)零售(shou)企業、電商平(ping)臺通(tong)過發放綠(lv)(lv)色優惠券等方(fang)式，引(yin)導(dao)消費者優先(xian)選(xuan)購(gou)能(neng)(neng)效(xiao)先(xian)進水(shui)平(ping)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)設(she)(she)備，促(cu)進消費綠(lv)(lv)色轉型升(sheng)級。
三、強(qiang)化精準施策，加快淘汰落后產品設備
節(jie)能(neng)審查(cha)是促進(jin)固定資產(chan)投資項(xiang)目(mu)合(he)理利用(yong)(yong)能(neng)源(yuan)的(de)源(yuan)頭性(xing)措施(shi)，對于(yu)推動產(chan)業綠色低碳轉型升級具(ju)有重要(yao)支撐作(zuo)用(yong)(yong)。《通知》提(ti)出各(ge)級節(jie)能(neng)主管(guan)部(bu)門要(yao)嚴格節(jie)能(neng)審查(cha)，根據項(xiang)目(mu)情況分類實施(shi)管(guan)理，年耗(hao)能(neng)1萬噸標準(zhun)煤(mei)及以(yi)上(shang)項(xiang)目(mu)以(yi)及獲(huo)得(de)中央預算內投資等財政資金支持的(de)項(xiang)目(mu)，選用(yong)(yong)的(de)主要(yao)用(yong)(yong)能(neng)產(chan)品設(she)備(bei)(bei)(bei)原(yuan)則上(shang)應達到節(jie)能(neng)水平(ping)以(yi)上(shang)。對于(yu)其他新上(shang)項(xiang)目(mu)，不得(de)采購使用(yong)(yong)能(neng)效低于(yu)準(zhun)入水平(ping)的(de)產(chan)品設(she)備(bei)(bei)(bei)。此外(wai)(wai)，《通知》要(yao)求各(ge)級市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門嚴把(ba)市場(chang)準(zhun)入關，禁止生產(chan)、進(jin)口、銷售國家(jia)明令淘(tao)汰或者(zhe)不符合(he)準(zhun)入水平(ping)的(de)用(yong)(yong)能(neng)產(chan)品設(she)備(bei)(bei)(bei)；各(ge)級節(jie)能(neng)主管(guan)部(bu)門、工業和(he)信息化部(bu)門要(yao)加(jia)強對重點用(yong)(yong)能(neng)單位用(yong)(yong)能(neng)產(chan)品設(she)備(bei)(bei)(bei)的(de)節(jie)能(neng)監(jian)(jian)察，充分發(fa)揮(hui)扶(fu)優汰劣(lie)、倒(dao)逼引領的(de)外(wai)(wai)部(bu)規(gui)制(zhi)作(zuo)用(yong)(yong)。
四、注重優化供給，強調供需兩側協(xie)同發力
當前，制約節(jie)能(neng)裝備制造產(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發展的(de)結(jie)構性(xing)、深層(ceng)次(ci)矛(mao)盾仍然(ran)較為突(tu)出，節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)設備創新(xin)能(neng)力(li)和核心競爭力(li)需要持(chi)(chi)續提升，中(zhong)高(gao)(gao)端產(chan)品(pin)特別(bie)是(shi)部(bu)分工業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)能(neng)效(xiao)產(chan)品(pin)設備有效(xiao)供(gong)給有待進一步加強。《通知》提出要推(tui)(tui)動相(xiang)關(guan)(guan)(guan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)提質(zhi)升級，加大(da)(da)中(zhong)央(yang)預算內(nei)投資對(dui)高(gao)(gao)能(neng)效(xiao)產(chan)品(pin)設備及相(xiang)關(guan)(guan)(guan)零部(bu)件(jian)制造項目的(de)支持(chi)(chi)力(li)度(du)。加強綠色(se)金融(rong)支持(chi)(chi)，鼓(gu)勵(li)向(xiang)研發生產(chan)高(gao)(gao)能(neng)效(xiao)產(chan)品(pin)設備的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)高(gao)(gao)質(zhi)量金融(rong)服務。同時，鼓(gu)勵(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)聚集地可進一步豐(feng)富相(xiang)關(guan)(guan)(guan)舉措，綜合運用價格、投資、金融(rong)等措施，加大(da)(da)對(dui)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)支持(chi)(chi)力(li)度(du)，推(tui)(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)提質(zhi)增效(xiao)。
《通知(zhi)》從產(chan)業發(fa)展實(shi)(shi)際出發(fa)，既注重(zhong)需(xu)求(qiu)牽引供給，也強化(hua)供給創造需(xu)求(qiu)，將為用能企業節能提(ti)效、生產(chan)企業提(ti)質擴綠等提(ti)供科學指引，為積(ji)極穩妥推(tui)進碳達峰碳中和夯實(shi)(shi)制(zhi)度保障(zhang)。（任獻光 國家節能中心主任）
