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盤點 | 2022年11月涉煤政策
2022-12-27 來源: 中國煤炭報 2022-12-23

國家政策

01

國(guo)家發改委(wei)、國(guo)家統計局發布《關于(yu)進一步做好(hao)原(yuan)料用(yong)能(neng)不(bu)納入能(neng)源消費總量控制(zhi)有(you)關工(gong)作的通知(zhi)》

國家發改委(wei)、國家統(tong)計(ji)局日前發布《關(guan)于(yu)進一步做好原(yuan)料(liao)用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)不(bu)納入能(neng)源消(xiao)費總量控制(zhi)有關(guan)工作(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知》。通(tong)知指(zhi)出,原(yuan)料(liao)用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)指(zhi)用(yong)(yong)(yong)(yong)作(zuo)(zuo)原(yuan)材(cai)料(liao)的(de)能(neng)源消(xiao)費,即能(neng)源產(chan)品不(bu)作(zuo)(zuo)為燃料(liao)、動(dong)力使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong),而作(zuo)(zuo)為生(sheng)產(chan)非能(neng)源產(chan)品的(de)原(yuan)料(liao)、材(cai)料(liao)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)。用(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)生(sheng)產(chan)非能(neng)源用(yong)(yong)(yong)(yong)途的(de)烯烴(jing)、芳烴(jing)、炔(gui)烴(jing)、醇(chun)類、合(he)成氨等產(chan)品的(de)煤(mei)炭、石(shi)油、天然氣及其制(zhi)品等,屬(shu)于(yu)原(yuan)料(liao)用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)范疇;若用(yong)(yong)(yong)(yong)作(zuo)(zuo)燃料(liao)、動(dong)力使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong),不(bu)屬(shu)于(yu)原(yuan)料(liao)用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)范疇。通(tong)知要求,加(jia)快(kuai)夯(hang)實(shi)(shi)原(yuan)料(liao)用(yong)(yong)(yong)(yong)能(neng)數據(ju)(ju)(ju)統(tong)計(ji)核算基礎。切實(shi)(shi)加(jia)強企業層面數據(ju)(ju)(ju)填報。及時開(kai)展地方層面數據(ju)(ju)(ju)統(tong)計(ji)。統(tong)一實(shi)(shi)施國家層面數據(ju)(ju)(ju)核算。

02

兩部門印發《煤礦(kuang)及重點非煤礦(kuang)山重大災害風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)建設工(gong)作總體方案(an)》

國(guo)家(jia)礦(kuang)山安(an)監(jian)局、財政(zheng)部日前聯合印發(fa)《煤礦(kuang)及重(zhong)點非煤礦(kuang)山重(zhong)大(da)災害(hai)風(feng)險(xian)防控建(jian)設(she)(she)工作總體方案》,按照“急用先(xian)行、突出重(zhong)點”的原則,力爭(zheng)到2026年,在全(quan)國(guo)范圍(wei)內(nei)完成所(suo)有在冊煤礦(kuang)、2400座重(zhong)點非煤礦(kuang)山重(zhong)大(da)災害(hai)風(feng)險(xian)防控項目建(jian)設(she)(she)工作。重(zhong)點支(zhi)持地(di)方政(zheng)府建(jian)設(she)(she)納入全(quan)國(guo)性系(xi)(xi)統(tong)的AI視頻(pin)智(zhi)能(neng)輔助(zhu)監(jian)管監(jian)察系(xi)(xi)統(tong)、應(ying)急處置視頻(pin)智(zhi)能(neng)通訊系(xi)(xi)統(tong)和(he)重(zhong)大(da)違(wei)法行為(wei)智(zhi)能(neng)識別分析(xi)系(xi)(xi)統(tong)(包括建(jian)設(she)(she)智(zhi)慧(hui)監(jian)管監(jian)察平臺、安(an)裝礦(kuang)端監(jian)測監(jian)控設(she)(she)備和(he)軟件、開(kai)展煤礦(kuang)及重(zhong)點非煤礦(kuang)山重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)隱患(huan)排查整治等)。

03

《中央企業(ye)高質量發(fa)展報告(2022)》發(fa)布

國務(wu)院國資委日前發(fa)布(bu)了(le)《中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)報(bao)告(2022)》。報(bao)告指出(chu),黨的(de)十八(ba)大以來,中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業規模質(zhi)量(liang)效(xiao)益齊頭并(bing)進(jin),國民(min)經濟發(fa)展(zhan)“頂(ding)梁柱”“頂(ding)得住(zhu)”作(zuo)用進(jin)一步凸顯。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業資產(chan)總額從2012年(nian)(nian)底(di)的(de)31.4萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)至(zhi)2021年(nian)(nian)底(di)的(de)75.6萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.3%;營業收入從22.3萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)至(zhi)36.3萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.5%;利潤總額從1.3萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)至(zhi)2.4萬(wan)(wan)億元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan),年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)7.5%。構建新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)“穩定器”“壓艙石”作(zuo)用進(jin)一步顯現(xian)。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業全力做好煤(mei)電油氣等關系國計民(min)生的(de)重(zhong)要物資保供穩價(jia),2021年(nian)(nian)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業的(de)煤(mei)炭產(chan)量(liang)首次突(tu)破了(le)10億噸。

04

自(zi)然資源部印(yin)發《關于做好采礦用地保障(zhang)的通知》

11月18日,自然資源部(bu)印發《關于做好(hao)采(cai)礦(kuang)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)保障(zhang)的通(tong)知(zhi)》,多途徑、差(cha)別(bie)化保障(zhang)采(cai)礦(kuang)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)合理需求。通(tong)知(zhi)明確,對納入國家(jia)重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單及(ji)省級政(zheng)(zheng)府重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單的采(cai)礦(kuang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di),在(zai)按(an)照現(xian)(xian)行規定辦理建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)審(shen)批手(shou)續時(shi)(shi),由自然資源部(bu)直接(jie)配置建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)計(ji)劃指標(biao);對未納入國家(jia)重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單及(ji)省級政(zheng)(zheng)府重(zhong)大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單的采(cai)礦(kuang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di),在(zai)按(an)照現(xian)(xian)行規定辦理建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)審(shen)批手(shou)續時(shi)(shi),可使用(yong)(yong)(yong)以存量土地(di)(di)處置規模為基礎(chu)核算的計(ji)劃指標(biao)和城鄉建(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)增減掛鉤(gou)指標(biao)。除此之外(wai),地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府和采(cai)礦(kuang)企業還可以通(tong)過將采(cai)礦(kuang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)新增用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)與復墾修復存量采(cai)礦(kuang)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)相(xiang)掛鉤(gou),解決計(ji)劃指標(biao)和耕(geng)地(di)(di)占補平衡問(wen)題。

05

國家(jia)礦山安監局印發《關于加強煤礦隱蔽致(zhi)災(zai)因素普查治(zhi)理工作的(de)通(tong)知》

《通知》就(jiu)持續強化(hua)普查(cha)(cha)工作、嚴(yan)格落實治(zhi)理措施(shi)、強化(hua)保(bao)障措施(shi)、從嚴(yan)監(jian)督檢查(cha)(cha)4個方面(mian)提出(chu)(chu)了16項具體(ti)要求。全面(mian)查(cha)(cha)清隱蔽致災(zai)(zai)因素(su)。明確普查(cha)(cha)重點。煤礦(kuang)(kuang)要根(gen)據礦(kuang)(kuang)井(jing)瓦(wa)(wa)斯(si)、水(shui)害、火災(zai)(zai)、沖擊地(di)壓(ya)(ya)等災(zai)(zai)害特點開展重點普查(cha)(cha)。高瓦(wa)(wa)斯(si)和(he)煤與(yu)瓦(wa)(wa)斯(si)突(tu)出(chu)(chu)礦(kuang)(kuang)井(jing)要測定煤層瓦(wa)(wa)斯(si)壓(ya)(ya)力、含量及其他(ta)與(yu)突(tu)出(chu)(chu)危險性相(xiang)關(guan)的參數,編制礦(kuang)(kuang)井(jing)瓦(wa)(wa)斯(si)地(di)質圖。


地方政策(ce)

05

河南省印(yin)發《關于優化煤炭(tan)資源(yuan)配置的實施意見》

《意見》提(ti)出,通過優(you)(you)化(hua)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)布局,增強安(an)全(quan)(quan)供(gong)給能力(li),滿足(zu)剛性合理(li)需求(qiu)。通過優(you)(you)化(hua)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)(pei)置,到“十四五”末,全(quan)(quan)省資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)枯竭(jie)煤(mei)(mei)礦困(kun)境得到有效緩(huan)解,煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)穩產保供(gong)基(ji)礎更(geng)加牢固,煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)年均產量力(li)爭達到1億噸(dun)以上(shang)。《意見》明確四項(xiang)原則。一是堅(jian)持(chi)問題(ti)導向(xiang)。二(er)是堅(jian)持(chi)安(an)全(quan)(quan)發(fa)展。優(you)(you)先向(xiang)安(an)全(quan)(quan)生產標(biao)準(zhun)化(hua)管理(li)體系(xi)一級達標(biao)煤(mei)(mei)礦、智能化(hua)煤(mei)(mei)礦、安(an)全(quan)(quan)高效煤(mei)(mei)礦等安(an)全(quan)(quan)生產基(ji)礎好的煤(mei)(mei)礦配(pei)(pei)置資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。三(san)是堅(jian)持(chi)可(ke)持(chi)續發(fa)展。優(you)(you)先向(xiang)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)枯竭(jie)或接續緊張煤(mei)(mei)礦配(pei)(pei)置資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。四是堅(jian)持(chi)綠色發(fa)展。優(you)(you)先向(xiang)綠色礦山(shan)、瓦斯抽采利用水平高的煤(mei)(mei)礦配(pei)(pei)置資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。

06

山(shan)西(xi)印發《礦山(shan)安全培訓專項檢查(cha)工作實施方案》

山(shan)西(xi)省應(ying)急管(guan)理廳(ting)、國(guo)家礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全(quan)(quan)監(jian)察局(ju)山(shan)西(xi)局(ju)聯合印發《礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全(quan)(quan)培訓(xun)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)工作實(shi)施方(fang)案(an)》(以下簡稱《方(fang)案(an)》),《方(fang)案(an)》決定從2022年10月至2023年3月對全(quan)(quan)省礦(kuang)(kuang)山(shan)企業、礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全(quan)(quan)培訓(xun)機構(gou)(gou)和考試機構(gou)(gou)(點)開展礦(kuang)(kuang)山(shan)安(an)全(quan)(quan)培訓(xun)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(cha)。

07

《貴州省煤炭工業發(fa)(fa)展“十四五”規劃》印發(fa)(fa)

貴州省(sheng)能源局、貴州省(sheng)發展改革委(wei)聯合(he)印發(fa)《貴州省(sheng)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)“十四五”規(gui)劃(hua)》(以(yi)下簡稱《規(gui)劃(hua)》),《規(gui)劃(hua)》提(ti)出,到2025年(nian)(nian),貴州省(sheng)生產(chan)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)年(nian)(nian)產(chan)能2.5億(yi)噸(dun)、原煤(mei)(mei)(mei)年(nian)(nian)產(chan)量1.8億(yi)噸(dun);公告(gao)生產(chan)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)綜(zong)(zong)(zong)采工(gong)作(zuo)面、綜(zong)(zong)(zong)掘工(gong)作(zuo)面基本(ben)實現智(zhi)能化,建設一批智(zhi)能煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang);進一步提(ti)升煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)瓦斯抽采利(li)(li)用率(lv)、煤(mei)(mei)(mei)矸石利(li)(li)用率(lv)、礦(kuang)井水綜(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用率(lv)、煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)入洗(xi)(選)率(lv)和焦煤(mei)(mei)(mei)入洗(xi)率(lv),礦(kuang)井水100%達標排(pai)放(fang),推動充填工(gong)作(zuo)面建設。《規(gui)劃(hua)》明確了(le)優化煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)業(ye)布局(ju)、加(jia)大優質產(chan)能釋放(fang)、增強煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)保(bao)供能力(li)、提(ti)高煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)安(an)全保(bao)障、加(jia)大科技創新力(li)度、加(jia)快煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智(zhi)能發(fa)展(zhan)、提(ti)高綜(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用水平七(qi)項重點任務。


(責任編輯:王林琳 康子儀)
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